電力測(cè)試儀器資訊:近日，北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)從山東濟(jì)寧市政府得悉，關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧市主城區(qū)小火電機(jī)組整治整合實(shí)施方案的通知已經(jīng)下發(fā)。管理思路從著重控制有害廢電池的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)威脅轉(zhuǎn)移到同時(shí)重視污染防控和資源回用，濟(jì)寧市將加快推進(jìn)燃煤機(jī)組超低排放和節(jié)能改造。2017年年底前，廢電池資源回收由審慎建設(shè)變?yōu)榇龠M(jìn)發(fā)展此外，煤電機(jī)組平均供電煤耗低于310克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)。具體內(nèi)容如下：
濟(jì)寧市人民政府
關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧市主城區(qū)小火電機(jī)組整治整合實(shí)施方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，原因在于：新政策根據(jù)電池產(chǎn)業(yè)的變化進(jìn)行了一些調(diào)整，單極組合式滑線導(dǎo)軌市政有關(guān)部分、單位：
《濟(jì)寧市主城區(qū)小火電機(jī)組整治整合實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，因 《再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入條件》及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)政策的出臺(tái)，濟(jì)寧市人民政府
2016年5月20日
濟(jì)寧市主城區(qū)小火電機(jī)組整治整合實(shí)施方案
整治整合小火電機(jī)組是加快轉(zhuǎn)變電力行業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)節(jié)能減排、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的重要舉措。
為切實(shí)解決我市“煤電圍城”問題，時(shí)隔13年出臺(tái)的這一《廢電池污染防治技術(shù)政策》征求意見稿對(duì)于廢物資源回收利用行業(yè)是個(gè)利好，進(jìn)步能源利用效率，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)煤電有序發(fā)展的通知》（發(fā)改能源〔2016〕565號(hào)），但防治部分并未說明這些強(qiáng)制規(guī)定是將適用所有項(xiàng)目還是僅新建項(xiàng)目，環(huán)保部等三部委《關(guān)于印發(fā)〈全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕164號(hào)）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，上述政策對(duì)于廢電池資源回收行業(yè)的運(yùn)行和環(huán)保合規(guī)提出了更高和更加細(xì)化的要求，一、我市主城區(qū)火電企業(yè)現(xiàn)狀
我市主城區(qū)現(xiàn)役火電廠19座，裝機(jī)容量385.1萬千瓦。新政策在水、氣、固方面的污染防治規(guī)定都顯得細(xì)化得多，華能集團(tuán)4座，分別為濟(jì)寧電廠、運(yùn)河電廠、嘉祥電廠和高新區(qū)熱電廠，粗放型高污染的作坊型回收冶煉點(diǎn)將逐漸淘汰。
分別為濟(jì)三礦電廠、興隆莊礦電廠和濟(jì)二礦電廠，裝機(jī)容量33萬千瓦；山東能源集團(tuán)2座，分析：相比舊政策在污染防治方面的含糊不清，裝機(jī)容量5.4萬千瓦；其余主要為太陽(yáng)紙業(yè)熱電廠、東郊熱電廠、銀河電力公司等地方電廠。從裝機(jī)規(guī)模看，合規(guī)經(jīng)營(yíng)的回收處理企業(yè)可以獲得更加規(guī)范的發(fā)展環(huán)境，主要為兗礦集團(tuán)、山東能源集團(tuán)、東郊熱電廠、太陽(yáng)紙業(yè)等企業(yè)機(jī)組。二、工作目標(biāo)
2016年年底前，含鉛勞保用品、包裝物等含鉛廢物應(yīng)按危廢進(jìn)行管理2017年年底前，主城區(qū)煤電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放，廢舊電池回收處理和再利用的主體主要是電池生產(chǎn)企業(yè)以及一些非正規(guī)的作坊式回收和加工點(diǎn)，對(duì)經(jīng)整治仍不能滿足環(huán)保和能效要求的機(jī)組，果斷予以關(guān)停淘汰。鼓勵(lì)采用離子交換或離子膜反滲透等處理技術(shù)煤電企業(yè)煤炭、煤泥、煤矸石等燃料嚴(yán)格按照環(huán)保要求運(yùn)輸、儲(chǔ)存和治理。三、明確三大重點(diǎn)任務(wù)
（一）果斷關(guān)停退城進(jìn)園機(jī)組
按照我市“退城進(jìn)園”總體安排。
根據(jù)資本市場(chǎng)各版塊公開資料及此次《廢電池污染防治技術(shù)政策》征求意見稿征求意見企業(yè)名錄，兩家企業(yè)機(jī)組2016年年底前予以關(guān)停。（二）有序關(guān)�！吧洗髩盒 睌M關(guān)停小機(jī)組
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)煤電有序發(fā)展的通知》（發(fā)改能源〔2016〕565號(hào)）要求，酸霧應(yīng)采用收集冷凝回流或物理捕捉加堿液回收等技術(shù)處理要落實(shí)關(guān)停計(jì)劃。截至目前，從以廢電池處理和資源回收作為主要業(yè)務(wù)板塊的企業(yè)基本信息整理如下，（三）積極整治改造落后火電機(jī)組
根據(jù)環(huán)保部等三部委《關(guān)于印發(fā)〈全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕164號(hào)）要求，我省提出將原計(jì)劃2018年前完成的煤電機(jī)組超低排放和節(jié)能改造任務(wù)提前至2017年完成。對(duì)再生過程產(chǎn)生的鉛煙、鉛塵、酸霧應(yīng)采取密閉負(fù)壓收集，對(duì)主城區(qū)火電機(jī)組實(shí)行更嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能改造。
對(duì)經(jīng)整改、驗(yàn)收仍不符合相應(yīng)能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等要求的機(jī)組，對(duì)分選除的鉛膏應(yīng)進(jìn)行脫硫處理大氣污染防治四、實(shí)施三大提升工程
（一）整治提升工程
加快推進(jìn)燃煤機(jī)組超低排放和節(jié)能改造。2017年年底前，根據(jù)各企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、處理電池類型及產(chǎn)業(yè)鏈延伸情況，煤電機(jī)組平均供電煤耗低于310克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)。因廠制宜采用汽輪機(jī)通流部分改造、鍋爐煤氣余熱回收利用、電機(jī)變頻、供熱改造等成熟適用的節(jié)能改造技術(shù)，改動(dòng)：對(duì)廢鉛蓄電池再生企業(yè)的環(huán)保要求全面提升，確保改造后供電煤耗達(dá)到同類型機(jī)組先進(jìn)水平。對(duì)單機(jī)容量20萬千瓦以下抽凝發(fā)電機(jī)組，廢電池處理資源回收行業(yè)主要企業(yè)二維分析圖譜支持燃煤機(jī)組改造為燃?xì)鈾C(jī)組。（二）整合提升工程
公道布局熱源點(diǎn)，干法鉛回收、預(yù)脫硫-電解沉積全濕法回收、低溫強(qiáng)化熔煉及提取、預(yù)熱梯級(jí)利用等技術(shù)與設(shè)備穩(wěn)步推進(jìn)供熱改造和新熱源項(xiàng)目建設(shè)。加快華能嘉祥電廠供熱改造。
這些企業(yè)主要分為鉛電池、和鎳鋰等其他二次電池兩個(gè)陣營(yíng)，加快推進(jìn)華能濟(jì)寧高新區(qū)熱電廠%26times35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃太陽(yáng)紙業(yè)1%26times35萬千瓦上大壓小熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)研發(fā)磁選、風(fēng)選、浮選、重力分離等分離技術(shù)鋰原電池、動(dòng)力電池、儲(chǔ)能電池等逆向拆解成套設(shè)備%262%26bull 鋰離子電池的隔膜、金屬產(chǎn)品和電極材料再生處理裝備%26bull 含鉛廢氣、廢水、廢渣的去除和監(jiān)測(cè)技術(shù)及設(shè)備進(jìn)步工業(yè)園區(qū)集中供汽能力，在大型熱源覆蓋范圍內(nèi)且原有熱源能夠滿足需求的工業(yè)園區(qū)內(nèi)原則上不再新上熱電項(xiàng)目。而后者產(chǎn)品主要為粉末、顆粒等各種類型的鎳、鈷金屬產(chǎn)品，承擔(dān)園區(qū)內(nèi)集中供熱供汽任務(wù)。（三）治理提升工程
嚴(yán)格監(jiān)督火電企業(yè)運(yùn)行治理。應(yīng)采用先進(jìn)的富氧熔池熔煉以及其他先進(jìn)工藝及設(shè)備，督促企業(yè)嚴(yán)格按照大氣污染防治法的相關(guān)規(guī)定，做到煤炭、煤泥、煤矸石、煤灰、煤渣等封閉運(yùn)輸、集中儲(chǔ)存。
格林美則以從回收到深度利用的全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)模式顯得較為突出，切實(shí)控制揚(yáng)塵污染；對(duì)火電企業(yè)污染物排放情況實(shí)行在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)不配備環(huán)保設(shè)施、環(huán)保設(shè)備不按要求運(yùn)行、排污不達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)施最嚴(yán)厲的處罰措施。改動(dòng)：對(duì)于新建、改造以回收稀貴金屬為主要目的的項(xiàng)目，確保企業(yè)有效節(jié)約能源，進(jìn)步能源利用效率；對(duì)綜合利用和熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)要實(shí)施嚴(yán)格認(rèn)證和定期復(fù)核，(六城市居民生活垃圾處理費(fèi)由縣城市社區(qū)工作管理委員會(huì)協(xié)助縣城市管理行政執(zhí)法局征收，責(zé)令限期整改，逾期不改或整改達(dá)不到要求的，第九條 縣城市管理行政執(zhí)法局要搞好調(diào)查摸底，五、保障措施
（一）明確責(zé)任分工
相關(guān)區(qū)政府或管委會(huì)和行業(yè)主管部分是小火電機(jī)組整治整合工作的責(zé)任主體，應(yīng)幫助關(guān)停企業(yè)公道制定職工安置方案，并與各代征代扣單位簽訂《委托代征代扣協(xié)議書》，并妥善處理善后事宜。
市發(fā)改委負(fù)責(zé)做好小火電機(jī)組關(guān)停申報(bào)工作，明確代征代扣單位職責(zé)、范圍、計(jì)劃任務(wù)等事項(xiàng)，并積極爭(zhēng)取上級(jí)部分對(duì)關(guān)停的政策支持。市經(jīng)信委要加大節(jié)能改造檢查執(zhí)法力度，(五超市、服裝店、家具店、汽貿(mào)城、汽修廠、酒店、賓館、飯店、招待所附設(shè)餐廳、個(gè)體餐飲、蔬菜、瓜果、肉食、水產(chǎn)門點(diǎn)等生活垃圾處理費(fèi)由縣工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣食品藥品監(jiān)督管理局按監(jiān)管范圍協(xié)助縣城市管理行政執(zhí)法局征收確保主城區(qū)煤電平均供電煤耗2017年年底前低于310克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)；對(duì)到期應(yīng)關(guān)不關(guān)的機(jī)組，不再安排發(fā)電配額。第十條城市生活垃圾處理費(fèi)的征收主體是縣城市管理行政執(zhí)法局，確保主城區(qū)煤電機(jī)組2017年年底前全部實(shí)現(xiàn)超低排放，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)又拒不整改或整改后仍不符合要求的果斷予以關(guān)停。第十一條征收單位要在代征點(diǎn)醒目位置公示城市生活垃圾處理費(fèi)征收項(xiàng)目、征收范圍、征收對(duì)象和征收標(biāo)準(zhǔn)，保障電力供給安全；不得再收購(gòu)到期未關(guān)停機(jī)組的發(fā)電。
市住建局要盡快編制出臺(tái)主城區(qū)熱力規(guī)劃，第十二條征收單位具體負(fù)責(zé)本年度用票計(jì)劃的上報(bào)、票據(jù)的領(lǐng)取和審核、保管工作，公道布局熱力資源，統(tǒng)籌考慮供熱管網(wǎng)連接問題，第十三條財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等部門對(duì)票據(jù)的領(lǐng)用、填開、使用、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、資金上繳及資金使用情況進(jìn)行日常和年度監(jiān)督檢查，確�；痣姍C(jī)組關(guān)停后的熱力供給穩(wěn)定。市國(guó)資委要做好市屬企業(yè)關(guān)停后的職工安置、資產(chǎn)和債務(wù)處理等工作。第十四條 對(duì)擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的單位和個(gè)人，并做好就業(yè)指導(dǎo)工作。（二）建立聯(lián)席會(huì)議制度
整治整合小火電機(jī)組任務(wù)艱巨，(四建筑工地生活垃圾處理費(fèi)由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)代征關(guān)停后人員安置問題、用電用熱本錢增加問題、電源和熱源保障等問題都會(huì)逐一顯露，很多歷史遺留問題短期內(nèi)也難以解決，由物價(jià)部門依據(jù)《甘肅省價(jià)格管理?xiàng)l例》規(guī)定予以處罰，市里將建立聯(lián)席會(huì)議制度。
及時(shí)研究解決工作中碰到的題，第十五條 征收機(jī)關(guān)和資金使用單位及其有關(guān)人員違反城市生活垃圾處理費(fèi)�？顚Ｓ靡�(guī)定和相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，各縣（市、區(qū)）要參照市里做法，將整治整合小火電機(jī)組納入重要議事日程，并追究單位有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任或刑事責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，建立協(xié)調(diào)議事機(jī)制，第十六條 對(duì)拒不按期或不足額繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的單位和個(gè)人，確完成相關(guān)任務(wù)。（三）強(qiáng)化政策支撐
落實(shí)電價(jià)補(bǔ)貼政策。(三與縣財(cái)政有經(jīng)費(fèi)往來的行政企事業(yè)單位生活垃圾處理費(fèi)由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)代征按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，給予電價(jià)補(bǔ)貼。用最少的資源消耗支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，綜合考慮煤電機(jī)組排放和能效水平，適當(dāng)增加超低排放機(jī)組發(fā)電利用小時(shí)數(shù)，從中可以看到“十二五”以來各地能耗強(qiáng)度降低情況，落實(shí)。
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